廣安市前鋒區鼓勵引導人才向基層流動的十條措施?

2019-12-30 12:20 廣安市前鋒區鼓勵引導人才向基層流動的十條措施?已關閉評論

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為深入貫徹黨的十九大精神、省委十一屆三次和四次 全會、市委五屆六次和七次全會、區委二屆五次和六次全會部署,認真落實中共四川省委辦公廳、四川省人民政府 辦公廳印發的《四川省鼓勵引導人才向基層流動十條措施》 (川委辦〔20193號)和市人才工作領導小組印發的《貫徹落實〈四川省鼓勵引導人才向基層流動十條措施〉的實 施方案》(廣人才發〔20191號),鼓勵引導人才向艱苦邊 遠地區、貧困地區等基層一線流動,更好為脫貧攻堅和鄉 村振興服務,培養一支留得住、能戰斗、帶不走的基層人才隊伍,現提出如下措施。

一、樹立抓基層重基層重實干用人導向

1.堅持把基層作為培養干部人才的主陣地,大力選派干部人才到招商引資、項目建設、脫貧攻堅等基層一線掛 職鍛煉。選派優秀年輕干部到鄉鎮擔任領導職務或貧困村第一書記。注重從基層和脫貧攻堅一線選拔任用干部,對 政治過硬、實績突出、群眾公認的干部,在同等條件下優 先考慮。(責任單位:區委組織部、區人社局。排在首位的為責任單位,下同)

2.公務員考試錄用鄉鎮公務員時,合理上報招考計劃,及時對編制空缺的鄉鎮進行補充,配合市委組織部做好面 向優秀村(社區)干部考錄鄉鎮機關公務員工作;將任職期滿且考核等次為合格及以上的第一書記納入面向優秀村干部定向招錄鄉鎮機關公務員范圍。區級機關原則上從鄉鎮選調干部,確需公開考錄的,應優先考慮具有2年及以上基層工作經歷的人員;對無鄉鎮工作經歷的新錄用公務員,錄用后5年內由區委組織部、錄用機關安排到鄉鎮鍛煉2年。(責任單位:區委組織部、區人社局、區委編辦)

3.堅持新進事業單位人員基層工作經歷制度,區屬事業單位原則上應從具有 2年及以上工作經歷的人員中遴選 工作人員,對教育、衛生、環保等專業性較強的行業部門, 確因工作需要的,經同級主管部門批準后,可面向應屆畢業生公開招聘,聘用后5年內適時安排到基層鍛煉2年。(責 任單位:區人社局)

二、改進基層公務員考試錄用工作

4.堅持到“雙一流 ”高??辜斃杞羧弊ㄒ笛〉魃幸?,在規定的編制、職數內適當增加每年選調計劃。出臺《廣安市前鋒區選調生培養管理暫行辦法》,明確急需緊 缺專業選調生原則上安排到區級機關工作,在錄用或試用 期滿后,適時選派到鄉鎮或村(社區)掛職鍛煉,到鄉鎮掛職鍛煉時間不少于2年,到村(社區)掛職鍛煉時間不少 于1年。(責任單位:區委組織部,各鄉鎮〈街道〉)

5.按照市委組織部要求,適當安排一定的比例,降低基層公務員考錄門檻或面向本地戶籍或在本地長期生活工 作的人員定向招考;積極探索聘任制公務員管理辦法,爭取聘任制公務員試點工作。(責任單位:區委組織部)

6.定期統計全區服務期滿的大學生村官、“三支一扶” 計劃、“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”“大學生 志愿服務西部計劃”“社工人才百人計劃”“全科醫生特設崗 位”等服務基層項目人員情況,結合實際及時向上級機關合 理申報定向考錄(聘)名額。(責任單位:區委組織部、區人社局、區教科體局、區衛健局、區民政局、團區委)

三、完善基層事業單位人員招聘政策

7.每年初公開招聘總計劃內未使用的事業人員招聘名額,可結合實際面向基層服務人員和退役大學生士兵定向 招聘急需緊缺專業人才,區、鄉事業單位考核招聘專業技術人員的學歷條件,可結合實際分別放寬到本科、大專學 歷。(責任單位:區人社局)

8.加大鄉鎮事業單位急需緊缺專業人才的引進力度,根據發展需要,可設置特設崗位用于高層次和急需緊缺專 業人才等特殊需要,最低服務期限 5年,其在鄉鎮所聘崗 位等級可放寬至專業技術 8級,不受單位崗位總量、結構比例限制,在完成工作任務或因特殊情況離職后,按照崗 位核準權限予以撤銷;對特別優秀的引進人才、專業技術 人才或因工作特殊需要,符合《四川省事業單位領導人員管理暫行辦法》規定資格條件的,按干部人事管理權限報 上一級黨委(黨組)及其組織人事部門批準后,可直接選 聘為事業單位領導人員。(責任單位:區委組織部、區人社 局、區委編辦)

9.持續做好從大學生服務基層項目人員中考核招聘鄉鎮事業單位工作人員工作,全區按當年事業人員招聘計劃 不低于15%的名額定向招聘服務基層項目人員,大學生服 務基層項目人員較少可適當減低比例,但考錄數量不低于 當年服務期滿人數的10%。(責任單位:區人社局)

四、積極推行柔性引才用才模式

10.深入貫徹落實《關于加快推進人才強市建設的若干措施(試行)》,修訂《廣安市前鋒區急需緊缺高層次人才 和專業技術人才引進管理服務暫行辦法》,按照“不求所有, 但求所用”原則,探索推行雙向兼職、聯合聘用、交叉任職、 短期服務、技術入股、人才驛站等引才用才模式。(責任單位:區委組織部、區人社局、區經信局、區財政局、大佛 寺街道〈工業園區〉)

      11.積極與企業、高校、科研機構合作共建工程技術中心、成果轉移轉化中心、產品檢測中心、質量認證中心和產業技術研究院等,對民營企業引進“兩院”院士、“長江學 者”和“千人計劃”專家、“萬人計劃”入選者,給予每人一定補貼;對帶技術、項目、資金落戶前鋒的領軍創業型團隊, 給予一定的創新創業扶持資金。(責任單位:區教科體局、 區人社局、區委組織部、區經信局、區財政局)

12.支持和鼓勵事業單位科技人員帶著科研項目和成果離崗創辦科技型企業,經所在單位同意并報人力資源和 社會保障部門審批后,可領(創)辦企業,3年內保留人 事關系,工齡連續計算,薪級工資按規定正常晉升,保留 其原聘專業技術崗位等級,優先推薦評聘專業技術職稱,并享受國家創業扶持有關政策。(責任單位:區人社局、區 經信局、區教科體局、區財政局)


13.開展“人才助推脫貧攻堅專項計劃”,選派科技、農業、醫衛人才掛職貧困村第一書記,每年統籌選派科技工作者、技術推廣人員深入貧困村開展幫扶、點對點技術指 導、組團式咨詢服務。(責任單位:區教科體局、區委組織 部、區農業農村局、區衛健局)

五、建立完善人才智力幫扶協作機制

14.用好東西部扶貧協作機制,積極協調干部人才來我區掛職鍛煉、調查研究,積極爭取國家邊遠貧困地區和革 命老區人才支持計劃及博士服務團、“西部之光”訪問學者等人才項目向基層傾斜。(責任單位:區委組織部、區人社局、區教科體局、區衛健局、區扶貧開發局)

15.做好省內對口幫扶工作,繼續實施干部援彝援藏行動,做好選派干部人才到涼山州喜德、越西等彝區開展脫 貧攻堅綜合幫扶管理工作。按照省市統一部署,做好四川農業大學、四川省信用聯社選派干部人才到我區掛職鍛煉 工作。(責任單位:區委組織部、區人社局、區教科體局、 區農業農村局、區扶貧開發局)

六、科學實施本土人才返鄉就業創業計劃

16.實施緊缺專業大學生定向培養計劃,結合本地教育衛生、農林水牧漁、文化旅游、規劃建設、生態環境、招 商引資和產業發展等領域的人才急需和編制空缺情況,加強向上級主管部門匯報爭取,采取定向培養、定向上崗的 方式,培養一批急需緊缺專業大學本科生。(責任單位:區 人社局、區教科體局、區委編辦、區自規局、區生態環境 局、區住建局、區農業農村局、區水務局、區文廣電旅局、區衛健局、區經信局、區經合中心、區發改局)


17.鼓勵農民工返鄉下鄉創業,按照《廣安市促進返鄉下鄉創業實施方案》,落實創業扶持、融資擔保貸款、財政 補貼、減稅降費等優惠政策,加強創業培訓,5年內實現返 鄉下鄉創業人數4000人。(責任單位:區人社局、區發改局、 區教科體局、區財政局、區農業農村局、區金融工作局)


    18.實施新型職業農民培育工程,圍繞產業發展和農民需求科學設置培訓內容開展培訓,完善教育培訓、認定管理、 政策扶持“三位一體”制度體系,每年培訓新型職業農民200名,對符合條件的頒發新型職業農民證書。(責任單位:區 農業農村局、區人社局、區教科體局)

19.整體推進“村級后備力量培訓工程”,注重從致富帶頭人、務工經商人員、農民合作社帶頭人、新型職業農民、復員退伍軍人、村醫村教等人員中選拔村級后備力量,每 個村至少儲備 2名以上 35歲左右、高中及以上文化程度 的村級后備力量。(責任單位:區委組織部、區教科體局、 區人社局、區農業農村局、區衛健局、區退役軍人事務局)

七、加強鄉村實用人才培訓力度

20.開展“合同制”幼兒教師招聘工作,5 年內對所有鄉村教師全部輪訓一遍。(責任單位:區教科體局、區人社局)

21.開展鄉村醫生培訓提能,5 年內實現在崗鄉村醫生全面參加培訓并考核合格、每個鄉鎮衛生院至少配備1名

全科醫生。(責任單位:區衛健局)

22.開設村干部培訓班,5 年內完成所有村干部的全覆蓋培訓。(責任單位:區委組織部、區民政局、各鄉鎮〈街道〉)

23.開展鄉村旅游規劃師、鄉村旅游工程師、鄉村旅游技術員、鄉村建設規劃師、鄉村社工師、鄉村文化志愿者 等專項培訓,大力培訓鄉村振興急需的“土專家”“田秀才”和能工巧匠。(責任單位:區文廣電旅局、區住建局、區自 規局、區民政局、區文明辦、團區委、區科協)

24.弘揚工匠精神、創新精神、職業精神,鼓勵引導人才向鄉村流動,激發“工匠”情懷,為建設社會主義新農村和實現全區農村經濟的健康發展培養和造就一支農民專業 技術骨干人才隊伍。(責任單位:區農業農村局、區人社局)

八、推行事業單位崗編適度分離

25.支持機構編制部門加大事業編制統籌力度,鼓勵在基層教育、衛生、農技畜牧等事業單位開展崗編適度分離, 機構編制部門核定事業編制總量,區級主管部門結合本地實際和基層單位工作需要使用。(責任單位:區委編辦、區 人社局、區教科體局、區衛健局、區農業農村局)

26.鼓勵人社部門核定事業單位崗位總量,區級主管部門可結合實際情況,對基層崗位和人員在全區范圍內實行 動態管理,調劑使用,并重點向工作任務重、改革力度強的鄉鎮傾斜。(責任單位:區人社局、區委編辦)

27.推動在基層教育、衛生、農業、林業、科技、宣傳文化等領域和行業實行崗編適度分離,對新招聘的事業單 位人員實行“區招鄉用”“區管校用”,其職稱評定在統一管理 的編制和崗位總量內統籌考慮、擇優評定,在基層工作期 間享受基層待遇。(責任單位:區委編辦、區委宣傳部、區教科體局、區人社局、區農業農村局、區衛健局、區文廣電旅局)

九、實行基層人才評價特殊支持政策

28.全面落實《廣安市深化職稱制度改革的實施意見》,完善以用人單位為考核主體,個人述職、考核測評、民意 調查等為主要方式的專業技術人才品德考核機制。(責任單位:區人社局、區委組織部)

29. 專業技術人才援藏援彝服務期滿 1 年及以上或在

“精準脫貧”工作中擔任第一書記2年及以上,且年度考核均為合格及以上的,可提前1年申報高一級職稱。(責任單 位:區人社局、區委組織部)

30.適當放寬鄉鎮專業技術人才學歷和任職年限要求,在鄉鎮工作累計滿 15年的專業技術人才,可降低一個學 歷等次申報評審中級職稱;累計滿 25年的,可降低一個 學歷等次申報評審高級職稱,國家、省上、市上和行業主 管部門規定高于上述條件的從其規定。(責任單位:區人社局)

31.合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件,不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。對職稱外語和計 算機應用能力考試不作統一要求,由用人單位自主確定。推行代表作制度,重點考察研究成果和創作作品質量,可 將專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、 教案、病歷、調研報告、決策咨詢報告等作為評價專業技術人才學術技術水平的依據。(責任單位:區人社局)

32.在教育、衛生、農業、工程、新聞出版廣電等系列建立“定向評價、定向使用”的評審制度。調整事業單位中 高級專業技術崗位設置,專業技術崗位高、中、初級崗位 比例控制在 2:4:4, 鄉鎮事業單位專業技術崗位高、中、 初級崗位比例控制在 1.5:4:4.5, 落實長年在基層工作的競 聘優惠政策。(責任單位:區人社局、區委宣傳部、區教科體局、區住建局、區農業農村局、區文廣電旅局、區衛健局)

十、強化基層人才服務保障工作

33.結合實際,按相關規定制定有利于基層吸引和穩定人才的特殊政策,推進事業留人、感情留人、適當的待遇 留人政策化具體化,讓基層人才在政治上受重視、社會上受尊重、經濟上得實惠。(責任單位:區委組織部、區人社 局、區財政局)

      34.落實和完善鄉鎮工作補貼政策,按國家有關規定落實艱苦邊遠地區津貼、義務教育教師基本工資標準、農村教師生活補助、區以下機關事業單位新錄(聘)用高校畢 業生高定工資等政策。健全事業單位崗位績效工資制度, 探索體現不同行業、類型特點的事業單位薪酬激勵制度, 進一步擴大基層單位薪酬分配自主權,逐步提高基層一線干部人才的薪酬待遇。(責任單位:區委組織部、區人社局,區教科體局、區衛健局、區財政局)

35.加大在基層人才中推薦省 “千人計劃 ”“天府萬人計劃”,廣安市“小平故里千名英才計劃”專家、“廣安杰出人才”力度;在推薦、申報評審國家級、省級、市級人才獎項、 科技計劃項目時,加大對基層人才的傾斜支持力度。(責任單位:區委組織部、區委宣傳部、區教科體局、區衛健局、 區人社局)

36.加強對基層優秀人才政治引領吸納,大力發掘基層干事創業典型,加大典型宣傳表揚力度,深入開展“弘揚愛 國奮斗精神、建功立業新時代”活動,激勵引導各類人才大 力弘揚奮斗精神、扎根基層建功立業。(責任單位:區委組 織部、區委宣傳部、區委統戰部、區文廣電旅局)

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